Агенция "Митници"

Инструментът за предоставяне на финансова подкрепа за закупуването, поддръжката и модернизирането на оборудване за митнически контрол (Customs Control Equipment Instrument - CCEI) е политически и финансов механизъм, управляван от Европейската комисия / Главна дирекция Данъци и Митнически съюз. Той осигурява финансова помощ на митническите власти в 27-те държави-членки за доставка, надграждане и поддръжка на надеждно и съвременно оборудване, което е безопасно за хората, киберустойчиво и екологично съвместимо. Пълният текст на Регламента (Рег. № 2021/1077 от 24 юни 2021 г.) за този инструмент, който е част от Фонда за интегрирано управление на границите за периода 2021 – 2027, включително и индикативния списък на оборудването, което може да се използва за постигане на целите на митническия контрол е достъпен тук.

Бюджетът по CCEI ще бъде разпределен чрез грантови споразумения за предварително одобрено оборудване, подписани с митническите власти на страните-членки, които ще осигурят доставката на специализираното оборудване със съответните услуги от производители или доставчици на услуги

Проект на закупуване на ново сканиращо оборудване — фаза 1 

Агенция „Митници“ успешно изпълни проект, насочен към справяне с недостига на оборудване на критични ГКПП в България. Проектът се реализира от 01.11.2022 г.  до 1.10. 2025 г.

Общият бюджет на проекта е 40 262 987 евро без ДДС, от които 80% или 32 210 390 евро са безвъзмездно финансиране от Инструмента за финансова подкрепа за оборудване за митнически контрол - Customs Control Equipment Instrument (CCEI), като част от Фонда за интегрирано управление на границите (IBMF) на ЕК.
Инициативата включваше разполагането на 32 усъвършенствани скенера в 18 взаимосвързани работни пакета (комплект на ), съобразени със стратегическите приоритети на Инструмента за оборудване за митнически контрол (CCEI) 2021–2022. Проектът е довел до измерими подобрения в ефективността на инспекциите, митническото оформяне и управлението на съответствието, основано на риска.
Основната цел — да се подобри оперативният капацитет на приоритетните ГКПП чрез придобиване и внедряване на най-съвременни технологии за сканиране — е изцяло изпълнена. Проектът пряко подкрепя стратегическата митническа рамка на ЕС и допринася за защитата на финансовите интереси на Съюза.
Оборудването е избрано въз основа на показатели за ефективност, пазарна значимост и дългосрочна оперативна устойчивост.
Всички 32 скенера са успешно закупени и инсталирани.
Всички 18 работни пакета са изпълнени изцяло, което осигурява функционална интеграция и оперативна съвместимост.
Над 150 митнически служители са обучени в работата със скенери, мобилното разполагане и протоколите за инспекция, основани на риска. Програмите за обучение са съобразени с митническите стандарти на ЕС и целите за дигитална трансформация.
Оборудването и процедурите са в съответствие с: CAFS (Стратегия за борба с митническите измами); Протокол към FCTC (Незаконна търговия с тютюневи изделия); рамки за електронни митници и „Едно гише“.Проектът отразява всичките пет градивни елемента на приоритетите на CCEI 2021–2022.
Проектът представлява стратегически инвестиции в оборудване за митнически контрол и демонстрира ефективно съответствие със законодателните и стратегическите рамки на ЕС.   

Проект на закупуване на ново оборудване на митническите лаборатории – фаза 1

Агенция „Митници“ получи одобрение от Европейската комисия за безвъзмездно финансиране за закупуване на ново лабораторно оборудване по Инструмента за финансова подкрепа за оборудване за митнически контрол (CCEI) като част от Фонда за интегрирано управление на границите. Предвидено е финансирането по Инструмента да се изпълнява в три работни програми, съответно – първи етап 2021-2022, втори етап 2023-2025 и трети етап 2026-2027.
Съгласно условията на проекта, митническите лаборатории ще получат за първия етап на грантовата програма – 1 781 072 евро, което представлява 80 % от финансирането, а останалите средства в размер на 890 536 евро вкл. ДДС са национално съфинансиране. 
В рамките на проекта са закупени, доставени и инсталирани четири основни групи лабораторно оборудване: стандартно лабораторно оборудване, високотехнологично лабораторно оборудване, лабораторно оборудване за подготовка на пробите и митнически мобилни лаборатории.
За първия етап на програмата е предвидено да се осъществи подмяна на основните апарати в лабораториите и да се  разшири обхвата на лабораторните изследвания с въвеждане на нови, съвременни методи, затова в списъка с лабораторно оборудване са включени няколко модерни, специализирани системи за изследване с по-висока сложност. Общо 30 различни апарати и системи са закупени след обявяване на обществена поръчка в съответствие с изискванията на Закона за обществените поръчки. Новото лабораторно оборудване включва течно хроматографски и газ-хроматографски системи, масспектрометри, вълново – дисперсионен рентгено - флуоресцентен анализатор от висок клас и широк спектър от приложения, спектрометри, дигитални оптични и стерео микроскопи с камера и обработка на образа, апарати за изследване на енергийни продукти и други акцизни стоки, както и ръчен, преносим XRF анализатор за благородни метали. В рамките на проекта е закупен напълно нов за българските митнически лаборатории настолен спектрометър за ядрен магнитен резонанс, който позволява да се идентифицира структурата на нови и неизвестни вещества, каквито са например новите синтетични наркотици  (дизайнерски наркотици). Закупена е и високо технологична система – двудименсионален газ-хроматограф с пламъчно-йонизационен детектор и мас-детектор, с който ще бъде определян новия общ фискален маркер за газьол и керосин. 
Първият етап от проекта е изпълнен до края на 2023 г.

Проект на закупуване на ново оборудване на митническите лаборатории   

Европейската комисия предоставя над 2 400 000 евро за оборудване на митническите лаборатории. Финансирането е осигурено по Инструмента за финансова подкрепа за оборудване за митнически контрол (CCEI).

През 2024 г. Генерална дирекция  „Данъчно облагане и митнически съюз“ на ЕК одобри проектно предложение, изготвено от дирекция „Централна митническа лаборатория“, за финансиране по втория етап на Инструмента за финансова подкрепа за оборудване за митнически контрол (CCEI/Инструмента) на обща стойност 3 016 800 EUR. Безвъзмездно предоставените от Комисията средства представляват 80 % от общата сума и са на стойност 2 413 440 EUR.

Предвидено е посредством Инструмента да бъдат придобити 52 броя (31 вида) технически средства и средства за измерване, предназначени за българските митнически лаборатории. 40 % от очакваното оборудване ще подмени съществуваща, но морално остаряла или нефункционираща апаратура. Останалите 60 % нови уреди ще послужат за въвеждане на нови методи в практиката на трите лаборатории и ще допринесат за разширяване обхвата на изследване на стоките и подобряване сроковете за издаване на резултати.

Най-модерната апаратура за анализ на лекарства, хранителни добавки и неизвестни вещества

Част от мисията на митническата администрация е защитата на интересите на крайния потребител и отговорността към опазване на неговото здраве и живот. Новата ултрависокоефективна течно-хроматографска система (UHPLC), снабдена с масспектрален детектор с висока разделителна способност (HRMS) ще осигури възможност за анализ на широк спектър стоки – от хранително-вкусовата, козметичната и фармацевтичната промишленост, както и на природни съединения и биомолекули. Системата ще намери приложение и като ефективен инструмент за контрол на хранителни добавки с неизяснен произход и състав, фалшифицирани лекарствени продукти и продукти с приложение в естетичните процедури. Освен това апаратурата ще подпомогне борбата с наркотрафика чрез идентификация на нови психоактивни вещества (т.нар. „дизайнерски наркотици“).

Подсилване на способностите при борбата с дъмпинга

Друг аспект от митническата дейност е противодействието на нелоялните търговски практики при вноса на стоки от трети страни, целящи подбиване на европейския пазар и водещи до загуби за местните производители. За коректното тарифно класиране и последващото налагане на антидъмпингови мерки митническите лаборатории планират повишаване на потенциала за охарактеризиране и на стоките, за които са установени опити за избягване на по-високите допълнителни мита.  В помощ на борбата с тези практики е предвидено както тясноспециализирано оборудване (металографски микроскоп и металорежеща машина, апарат за анализ на хартия и картон, апарат за определяне на вискозитета на полимери, система за екстракция на растителни мазнини), така и прецизна аналитична техника с висока степен на сложност за структурен анализ – рентгенов дифрактометър. Тази комбинация от инструменти ще покрие целия диапазон от рискови от гледна точка на дъмпинг стоки – метали, сплави и метални изделия, продукти на целулозно-хартиената промишленост, полимери, хранителни мазнини от растителен произход (палмови масла) и други и ще гарантира както приходите от тарифни мерки, така и търговските интереси на Общността.

Експедитивност и автоматизация

Осигурената чрез Инструмента финансова подкрепа способства и стремежа на митническите лаборатории към минимизиране на човешкия фактор при анализа, като прави възможно обезпечаването с напълно автоматични системи, приложими основно в охарактеризирането на нефтопродукти за целите на акцизния контрол и тарифното класиране. Ще бъдат доставени най-съвременните автоматични инструменти за анализ на нефтопродукти – за определяне на дестилационни характеристики, пламна температура, температура на помътняване и течливост, цвят с разреждане и индекс на рефракция. По този начин митническите лаборатории ще гарантират точни и бързи резултати с цел съчетаване на европейските и национални политики в областта на митническия контрол със свободното движение на стоки и недопускането на пречки пред бизнеса.

Разширяване на потенциала на митническите лаборатории в Пловдив и Русе

Благодарение на предвидените газ-хроматографски системи с масселективна и пламъчно-йонизационна детекция, митническите лаборатории в Пловдив и Русе ще имат възможността да разширят дейността си не само с качествено, но и с количествено определяне на вещества и стоки, обект на забрани или ограничения.

Инструментът за финансова подкрепа за оборудване за митнически контрол, наличното и предвиденото ново лабораторно оборудване, както и висококвалифицираният персонал превръщат българските митнически лаборатории в звена от най-високо научно-техническо ниво за подкрепа изпълнението на мисията на българските и европейските митници.